Yöneticinin Aidat Belirleme Yetkisi Kısıtlanıyor! 2026 Kat Mülkiyeti Kanunu Değişikliği
Kat Mülkiyeti Kanunu'nda yapılan yeni değişiklikle yöneticilerin aidat artış yetkilerine sınır getiriliyor. İşletme projesi ve fahiş aidat artışlarındaki yeni yasal sınırları tüm detaylarıyla inceliyoruz.
“634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanununun” 35 ve 37. maddelerinde yöneticinin işletme projesi yapması hakkında görev ve yetkisine sınırlama getirilmekte olup, yönetici azami olarak 3 ay geçerli olacak şekilde ve yeniden değerleme oranından fazla olmamak sureti ile geçici işletme projesi yapabilecek.
Söz konusu değişiklikler 250 sıra sayılı "Tapu Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi" (2/3466) olarak adlandırılan torba yasa içinde bulunmakla beraber 15.01.2026 tarihinde Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonunda (S. Sayısı: 250) kabul edilmiş olup, Türkiye Büyük Millet Meclisinde gündemine alınmış, Türkiye Büyük Millet Meclisinin, 17 Şubat 2026 tarihinden 28 Nisan 2026 tarihine kadar çok kez görüşmeleri açılmış ancak Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu genel kurulda olmadığından görüşülmesi gerçekleşmemiştir.
Kanun teklifini buradan indirebilirsiniz. Kanun teklifinin 3 ve 4. maddeleri işletme projesi hakkında yöneticinin görevinin sınırlandırılmasına ve işletme projesinin kabulüne ilişkindir. 5. maddesi ise toplu yapılarda yönetim planı değişikliğine ilişkindir. Yönetim planı değişikliği ile ilgili maddeye bir sonraki yazımızda değineceğiz.
Henüz kanun teklifinin tümü genel kurulda görüşülerek kanunlaşmamış ve Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmemiştir.
Bu yayınlarımıza aşağıdaki linklerden ulaşabilirsiniz.
2026 Aidat Savaşları: İşletme Projesi Nasıl Hazırlanır? (Canlı Yayın Kaydı)
KMK Değişiyor Mu? Yöneticinin Bütçe Yetkisi Kalkıyor Mu? (Canlı Yayın Kaydı)
|
Tapu Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun |
||
|
MADDE 3- 634 sayılı Kanunun 35 inci maddesinin birinci
fıkrasının (d) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Anagayrimenkulün genel yönetim işleriyle korunma, onarım, temizlik
gibi bakım işleri ve asansör ve kalorifer, sıcak ve soğuk hava işletmesi ve
sigorta için yönetim planında gösterilen zamanda, eğer böyle bir zaman
gösterilmemişse, her takvim yılının ilk ayı içinde, kat maliklerinden işletme
projesi onaylanıncaya kadar avansın toplanması”
|
||
|
Gerekçe: 634 sayılı Kanunda gerek
vatandaşlardan gerekse ilgili sektör temsilcilerinden Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği Bakanlığı’na iletilen görüşler neticesinde yöneticilerin
keyfi aidat belirlemesini önlemek, aidat arttırma yetkisini tamamen kat
malikleri kuruluna verilmesi amacıyla işbu maddede düzenleme yapılmaktadır. |
||
|
634
Sayılı Kat Mülkiyeti Kanununda Yaptığı Değişiklik |
||
|
II - Yöneticinin görevleri: 1. Genel yönetim işlerinin görülmesi: Madde 35 |
||
|
Maddenin Eski Hali |
Maddedeki Değişiklikler |
Maddenin Yeni
Hali |
|
Yöneticinin görevleri, yönetim planında belirtilir; yönetim planında
aksine hüküm olmadıkça, yönetici aşağıdaki işleri görür: d) Anagayrimenkulün genel yönetim işleriyle korunma, onarım, temizlik
gibi bakım işleri ve asansör ve kalorifer, sıcak ve soğuk hava işletmesi ve
sigorta için yönetim planında gösterilen zamanda, eğer böyle bir zaman
gösterilmemişse, her takvim yılının ilk ayı içinde, kat maliklerinden avans olarak münasip miktarda paranın toplanması ve bu
avansın harcanıp bitmesi halinde, geri kalan işler için tekrar avans
toplanması; |
Yöneticinin görevleri, yönetim planında belirtilir; yönetim planında
aksine hüküm olmadıkça, yönetici aşağıdaki işleri görür: … d) Anagayrimenkulün genel yönetim işleriyle korunma, onarım,
temizlik gibi bakım işleri ve asansör ve kalorifer, sıcak ve soğuk hava
işletmesi ve sigorta için yönetim planında gösterilen zamanda, eğer böyle bir
zaman gösterilmemişse, her takvim yılının ilk ayı içinde, kat maliklerinden işletme projesi onaylanıncaya
kadar avansın |
Yöneticinin görevleri, yönetim planında belirtilir; yönetim planında
aksine hüküm olmadıkça, yönetici aşağıdaki işleri görür: … d) Anagayrimenkulün genel yönetim işleriyle korunma, onarım,
temizlik gibi bakım işleri ve asansör ve kalorifer, sıcak ve soğuk hava
işletmesi ve sigorta için yönetim planında gösterilen zamanda, eğer böyle bir
zaman gösterilmemişse, her takvim yılının ilk ayı içinde, kat maliklerinden işletme projesi onaylanıncaya
kadar avansın
toplanması;
|
|
Tapu Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun |
||
|
MADDE 4- 634 sayılı Kanunun 37 nci maddesinin birinci fıkrası
ile ikinci fıkrasının (c) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, üçüncü
fıkrasının birinci cümlesine “bildirilir” ibaresinden sonra gelmek üzere “ve
en geç üç ay içinde aynen veya değiştirilerek kabulüne yönelik genel kurulda
karar alınır” ibaresi eklenmiş ve ikinci cümlesi yürürlükten kaldırılmış ve
maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir. “İşletme projesi kat malikleri genel kurulunda onaylanır. Kat
malikleri kurulunca kabul edilmiş işletme projesi yoksa, en geç üç ay içinde
kat malikleri kurulunda onaylanıncaya kadar yönetici, gecikmeksizin geçici
bir işletme projesi yapar.” “c) Her kat malikinin 20 nci maddedeki esaslara göre vermesi gereken
avans tutarı;” “Mevcut işletme projesi varsa, geçici işletme projesi için öngörülen
bedel, yürürlüğü devam eden işletme projesi bedelinin takvim yılı başından
geçerli olmak üzere, her yıl, bir önceki yıla ilişkin olarak 4/1/1961 tarihli
ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükümleri
uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden değerleme oranından fazla olmamak
kaydıyla belirlenir ve yukarıda belirlenen usulde kat malikleri kuruluna
sunulur.” |
||
|
Gerekçe: 634 sayılı Kanunda gerek
vatandaşlardan gerekse ilgili sektör temsilcilerinden Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği Bakanlığı’na iletilen görüşler neticesinde yöneticilerin
keyfi aidat belirlemesini önlemek, aidat arttırma yetkisini tamamen kat
malikleri kuruluna verilmesi amacıyla işbu maddede düzenleme yapılmaktadır. |
||
|
634
Sayılı Kat Mülkiyeti Kanununda Yaptığı Değişiklik |
||
|
3. İşletme projesinin yapılması: Madde 37 – (Değişik: 13/4/1983 - 2814/12 md.) |
||
|
Maddenin Eski Hali |
Maddedeki Değişiklikler |
Maddenin Yeni
Hali |
|
Kat malikleri kurulunca kabul edilmiş
işletme projesi yoksa, yönetici gecikmeksizin bir işletme projesi yapar. Bu projede özellikle: a) Anagayrimenkulün bir yıllık yönetiminde tahmini olarak gelir ve gider tutarları; b) Tüm giderlerden her kat malikine, bu Kanunun 20 nci maddesindeki
esaslara göre düşecek tahmini miktar; c) Tahmini giderlerle diğer muhtemel
giderleri karşılamak üzere her kat malikinin 20 nci maddedeki esaslara göre
vermesi gereken avans tutarı; Gösterilir. Bu proje,kat maliklerine veya bağımsız bölümden fiilen
yararlananlara, imzaları karşılığında veya taahhütlü mektupla bildirilir. Bildirimden başlayarak yedi gün içinde projeye itiraz
edilirse durum kat malikleri kurulunda incelenir ve proje hakkında, karar
verilir, gerekirse yeni bir proje hazırlanır. Kesinleşen işletme projeleri veya kat malikleri kurulunun işletme
giderleri ile ilgili kararları, İcra ve İflas Kanununun 68 inci maddesinin 1
inci fıkrasında belirtilen belgelerden sayılır.
|
İşletme projesi
kat malikleri genel kurulunda onaylanır. Kat malikleri
kurulunca kabul edilmiş işletme projesi yoksa, en geç üç ay içinde kat
malikleri kurulunda onaylanıncaya kadar yönetici,
gecikmeksizin geçici bir işletme projesi yapar. Bu projede özellikle: a) Anagayrimenkulün bir yıllık yönetiminde tahmini olarak gelir ve gider tutarları; b) Tüm giderlerden her kat malikine, bu Kanunun 20 nci maddesindeki
esaslara göre düşecek tahmini miktar; c) Gösterilir. Bu proje,kat maliklerine veya bağımsız bölümden fiilen
yararlananlara, imzaları karşılığında veya taahhütlü mektupla bildirilir. Ve en geç üç ay içinde aynen
veya değiştirilerek kabulüne yönelik genel kurulda karar alınır. Kesinleşen işletme projeleri veya kat malikleri kurulunun işletme
giderleri ile ilgili kararları, İcra ve İflas Kanununun 68 inci maddesinin 1
inci fıkrasında belirtilen belgelerden sayılır. Mevcut işletme
projesi varsa, geçici işletme projesi için öngörülen bedel, yürürlüğü devam
eden işletme projesi bedelinin takvim yılı başından geçerli olmak üzere, her
yıl, bir önceki yıla ilişkin olarak 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul
Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilan edilen
yeniden değerleme oranından fazla olmamak kaydıyla belirlenir ve yukarıda
belirlenen usulde kat malikleri kuruluna sunulur. |
İşletme projesi
kat malikleri genel kurulunda onaylanır. Kat malikleri kurulunca kabul edilmiş işletme
projesi yoksa, en geç
üç ay içinde kat malikleri kurulunda onaylanıncaya kadar yönetici, gecikmeksizin
geçici bir işletme projesi yapar. Bu projede özellikle: a) Anagayrimenkulün bir yıllık yönetiminde tahmini olarak gelir ve gider tutarları; b) Tüm giderlerden her kat malikine, bu Kanunun 20 nci maddesindeki
esaslara göre düşecek tahmini miktar; c) Her
kat malikinin 20 nci maddedeki esaslara göre vermesi gereken avans tutarı; Gösterilir. Bu proje,kat maliklerine veya bağımsız bölümden fiilen
yararlananlara, imzaları karşılığında veya taahhütlü mektupla bildirilir. Ve en geç üç ay içinde aynen
veya değiştirilerek kabulüne yönelik genel kurulda karar alınır. Kesinleşen işletme projeleri veya kat malikleri kurulunun işletme
giderleri ile ilgili kararları, İcra ve İflas Kanununun 68 inci maddesinin 1
inci fıkrasında belirtilen belgelerden sayılır. Mevcut işletme
projesi varsa, geçici işletme projesi için öngörülen bedel, yürürlüğü devam
eden işletme projesi bedelinin takvim yılı başından geçerli olmak üzere, her
yıl, bir önceki yıla ilişkin olarak 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul
Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilan edilen
yeniden değerleme oranından fazla olmamak kaydıyla belirlenir ve yukarıda
belirlenen usulde kat malikleri kuruluna sunulur.
|
Peki apartman aidat artışı nasıl yapılır?
Kat malikleri kurulu; zorunlu olan giderler ile periyodik ve rutin her yönetim döneminde gerçekleşen normal işletme giderlerinden oluşan işletme projesini sadece toplantıya katılan malik ve/veya vekillerinin çoğunluğu ile (toplantıya katılanların yarısından bir fazlası) ile kabul eder. Dolayısı ile işletme projesini oluşturan kalemler üzerinde bir artış sınırlaması dolayısı ile aidat artışları ile ilgili bir sınırlama konulamaz. Bu artış oranına kat malikleri kurulu karar verir.
Genel kurulda katılan malik veya vekillerin oy çokluğu ile aldıkları işletme projesi (yani aidat) ile ilgili kararlara itiraz edilmesi şekli ile ilgili bir değişiklik yoktur. Bu nitelikte bir karar geçerlidir.
Arabuluculuk sürecinde ve uzlaşmama halinde işletme projesine yönelik açılacak dava sürecinde ilan edilen işletme projesi yürürlükte olacak, yönetici tarafından açıklanmış olan işletme projelerini ve belirlenmiş aidatları etkilemeyecektir.
Kat maliklerinin çoğunluğunun site yönetimlerinin ilk toplantılarına iştirak etmemeleri, ikinci toplantıda ise genel kurulun işletme projesi hakkında kararlarına toplantıya katılanların oy çokluğu ile karar verilmesi halinde genel kurul sonrası itirazlar ancak önce arabulucu , uzlaşılamama halinde ise sulh hukuk mahkemesine başvurmaları ile mümkün olabilecektir.
Aidatını Ödemeyen Kat Malikine Nasıl İcra Takibi Başlatılır?
Site Yönetimi Bana İcra Takibi Açmış, Ne Yapmalıyım?
634 Sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu’nun (KMK) mevcut durumunda apartman ve sitelerde aidat toplama yetkisi yönetici ya da yönetim kuruluna verilmekle beraber 37. maddesinde “işletme projesinin yapılmasına” ilişkin düzenlemeler bulunmaktadır.
Eğer genel kurulda işletme projesi belirlenmemiş ise yeni işletme projesinin hazırlanması yetkisi apartman / site yöneticisine bırakılmakla beraber yöneticinin miktarın belirlemesine ilişkin herhangi bir kısıtlaması bulunmamakta idi.
Mevcut durumda yöneticinin hazırladığı site yönetimi işletme projesine itiraz gelmemesi için mutlaka genel kurulda kabul edilmesi gerekiyordu.
Genel kurulda kat malikleri tarafından kabul edilmiş bir işletme projesi yoksa yönetici vakit geçirmeden bir işletme projesi hazırlıyor, yöneticilerce belirlenen işletme projesi ve dolayısı ile işletme projesinden bağımsız bölümlere düşen ortak gider ve avans paylarına ilişkin bu bedeller (aidatlar) ve kat malikleri ile kiracılar gibi bağımsız bölümden faydalananlara elden imzalı olarak ya da anagayrimenkulde bulunmayan maliklere taahhütlü posta ile tebliğ ediyor, 7 gün (yedi gün) içinde yazılı bildirim yolu ile itiraz gelmez ise kesinleşerek uygulanıyor, süresinde itiraz gelirse olağanüstü genel kurula gidilmesi ve işletme projesinin genel kurulda aynen veya düzeltilerek kabul edilmesi gerekiyordu.
Maalesef ne malikler süresinde ve olması gerektiği şekilde itiraz ediyor, ne de usulünce itirazı aldığı halde yönetimler gerek oluşacak olağanüstü genel kurul masraf ve zaman kaybını işaret ederek (ya da kötü niyetle) gerekli kat malikleri kurulunu toplamıyordu.
Artış iptal olmaz.
Kanunun resmi gazetede yayınlandığı tarihe kadar taahhütlü posta / elden imza ile gönderdiğiniz işletme projelerinin teslim alma tarihleri üzerinden 7 gün geçmiş ise yine kesinleşmiş sayılır. Bunlarda yeniden olağan üstü genel kurul toplamak zorunda değilsiniz.
Bazı yöneticilerin genel kurul yapmadan işletme projesini arttıran bir tarafı da var. :) Yalan değil. Yasa koyucu bu durumun önüne geçmeye çalışıyor.
Site (Toplu Yapı) Ne Demektir?
Yönetim planında bulunuyorsa bir bloğun kendi giderleri ise o bloğun kat malikleri tarafından onaylanacak olduğundan blok yöneticisinin hazırladığı ve sunduğu işletme projesi 35 ve 37. maddelerdeki değişiklik yapılacak yukarıda belirtilmiş esaslara uygun olacak ve ilgili blok kat malikleri kurulu bu işletme projesi için karar verecektir.
Yönetim planına göre blok yöneticisi aynı zaman temsilciler kurulu üyesi ise kendisi temsilciler kurulunda kendi blok kat malikleri adına bağımsız bölüm sayısı kadar oy hakkına sahip olup toplu yapı işletme projesi için temsil ettiği blok kat malikleri adına oylayacaktır.
Bizim Site Toplu Yapı mı? Değil mi? Nasıl Anlarız?
Kat Mülkiyeti Kanunun 35. ve 37. maddelerindeki değişiklikler ile basında iddia edildiği şekli ile "site yöneticilerinin fahiş ve keyfi tutar belirlemesinin önüne geçilmesi" amaçlansa da aslında genel olarak Türkiye’de aidat artış oranları ortalaması incelendiğinde sorunun yüksek enflasyon, geçtiğimiz birkaç yıldaki yüksek oranlı asgari ücret artışları, artan kur ve devlet katkısının azaltıldığı enerji bedelleri, özetle hayat pahalılığı ile beraber yönetimlerin amatör bakış açısı, doğru bütçe tekniklerini kullanmamaları, öngörülerinin yetersiz kaldığı, yönetim işlerindeki verimsizlik, hesap vermeme olduğu anlaşılmaktadır.
Apartmandaki Dükkân Önü Kimin? Ortak Alan mı, Dükkâna mı Ait?
Apartman ve Sitelerde Klima Montajı: Hukuki Kurallar, Yasaklar ve Yargıtay Kararları
Apartman ve Sitelerde Ortak Alanlarda Tadilat Kuralları: Kat Maliklerinin Hakları ve Yargıtay Kararları